摘要：河北共产党员网邢台讯(记者毕立峰 通讯员车荣光)邢台市桥东区隶属老城区，辖区面积115平方公里，常住人口34万，主要集中在城市社区；辖1乡2镇1办5个街道，有农村、社区党组织132个。今年以来,该区围绕“创新城市基层党建，推动城市建设发展”...
河北共产党员网邢台讯(记者毕立峰 通讯员车荣光)邢台市桥东区隶属老城区，辖区面积115平方公里，常住人口34万，主要集中在城市社区；辖1乡2镇1办5个街道，有农村、社区党组织132个。今年以来,该区围绕“创新城市基层党建，推动城市建设发展”的主题，引导城市基层党组织下“绣花”功夫，从整合辖区资源，改进党组织设置，满足多元化需求入手，在全市率先建立“五级网格”管理机制，形成“一制两网三服务”工作法，打造了互动共享的区域化城市基层党建新格局。
一、推行社区“大党委”，实现党建工作大融合
针对社区居民身份多元、单位构成复杂、党员管理分散的实际情况，本着“统筹管理、资源整合、优势互补、共驻共建”的原则，以社区党组织为核心，联合辖区机关企事业单位、非公经济和社会组织，组建大党委，由这些单位主要负责人兼任社区党委副书记或委员，统筹协调推进社区各项事务。目前，80%以上的地缘型社区成立了“大党委”，上百家驻区机关企事业单位、非公经济和社会组织主动参与进来，党建工作从原来的各自为政为现在的互利共赢，收到了“三融合”的良好效果。
一是资源融合。统筹社区群众资源、机关事业单位政治资源和非公企业、社会组织专业资源，各取所需、优势互补、平台互用、整体联动，有效释放了城市基层党建的创造力和凝聚力。作为桥东首家成立大党委的团结东社区与邢台学院进行资源共享，成立“大学生实践基地”，定期组织社工专业大学生为居民提供更加专业的服务，也为大学生融入社会搭建了实践平台。顺德西社区联合市政府机关事务管理局、市国资委、发改委、民宗局和区委党校，成立全市首家社区党校，做到月月有主题、季季有重点，党员不出社区就能参与丰富的党内学习教育活动。
二是工作融合。着重抓好新兴领域党组织建设，通过压实基层党工委、有关部门、社区党组织责任，采取单独、联合、挂靠等方式，建成一批覆盖楼宇、商圈、市场的非公企业和社会组织党组织，激发了城市基层党建新活力，也为企业发展带来了强劲动力。中国银行、中国人寿等一些辖区单位主动联系社区，借助“大党委”这一平台，组织开展党建活动，实现了平台互用、党员共管、工作齐抓。同时，改变党员管理方式，在社区成立流动党员服务站和在职党员联络点，在中北商场等商业综合体建立流动党员支部，主动接管企业党员3253名，通过居民党员直管、在职党员双重管、流动党员参管、企业党员重点管，引导各类党员积极融入社区党内政治生活和学习教育活动，切实增强社区党组织的凝聚力和影响力。
三是服务融合。组织76家驻区单位1900名在职党员到社区报到开展服务，实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”；同时，这种服务也是双向的，驻区单位遇有占道经营、停车困难、入户调查时，社区党组织第一时间进行协调，为其工作开展提供便利；从而让越来越多的驻区单位与街道、社区从“不相往来”到“亲如一家”。今年以来，积极引导600名“两代表一委员”发挥自身优势，进社区开展民意调查、文明创建、矛盾化解、困难帮扶等服务活动。黄家园社区成立乐邻互助基金，发动辖区非公企业党组织和人大代表捐款36000元，为17户困难家庭送去爱心；其中，河北瑞雅房地产公司董事长、区人大代表王志广个人捐款5000元，河北盛德龙线缆贸易公司董事长、区人大代表石展仿主动结对帮扶三户贫困家庭，让居民感受到浓浓的温暖。
二、支部建在网格中、设在网络上，推动党建业务双提升
立足桥东实际，建立健全基层党建五级网格管理机制，将城建、信访、环保等重点任务统筹纳入，并以开辟线上信息平台为补充，压实各级党组织和党员干部抓党建促发展的责任，确保了各项工作有人抓、抓得实、效果好。
(一)网格划分精确化，使党组织与党员群众零距离。着眼将党建工作落实到基层神经末梢，做到群众家门口，在按照行政区划划分网格的基础上，根据人口或地理位置将社区划分若干片区，每个片区分管若干楼院；片长由两委干部担任，楼院长由党员群众代表担任，构建起“区—街道—社区—片区—楼院”五级网格，把支部建在网格上。目前，共划分1个一级网格、9个二级网格、132个三级网格、568个四级网格、1419个五级网格，每个网格明确一名网格长，初步形成了“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的网格化管理体系。
(二)网格管理立体化，变被动等问题为主动找问题。一是挂图作战。在每个乡镇、街道办事处和农村、社区制定网格化管理示意图并上墙，明确各级网格分布及网格长、联络员的联系方式，让群众看一眼就知道有问题找谁解决。二是职责入网。划分各级网格人员职责，建立行政职能清单、公共事项清单和各类信息诉求台账；在农村、社区网格建立走访下访制度，网格长定期发放收集社情民意登记表，畅通需求表达渠道，让党组织与群众时刻同频共振。新西街社区五级网格长王文元，作为退休老党员离岗不离党，先后创作60多段快板义务宣传党的政策，并长年坚持打扫楼道卫生；中北社区五级网格长童长发，虽然生活困难但仍热心社区事务，在社区粉刷内外墙壁期间，他连续三天顶着酷暑协调居民有序摆放车辆，让小区很快旧貌换新颜。三是力量下沉。引导政法、卫计、环保、城管、住建等部门党员干部和服务资源向农村、社区网格下沉，建立一线快速反映机制，压实责任，精准管理，收到了明显成效。今年以来，共完成拆迁拆违90万平方米，名列全市第一；实施了棚改及各类产业项目47个，新开工项目将达29个，为历年来最多；全区没有出现一起进京赴省集体访，重点敏感时期均实现了零访目标。
(三)网格服务智能化，让数据跑路代替居民跑腿。引入大数据概念，打造智慧党建平台，详细记录社区网格内各类组织、人员、办公设施、服务项目、需求建议等数据并进行智能分析，织密一张信息大网，推动线上线下互动融合，让信息多跑路，让群众少跑腿。在南长街街道率先建立“智慧社区”网格化信息平台，推行“牵手长街”APP，群众只需触网就能了解政策法规，熟悉办事流程，反映意见建议，享受精细服务。目前已有15个商家在APP上发布信息，居民可以享受到低于市场价格的送货上门、家政保洁等专业服务。
三、创新一站、应需、共享三类模式，增强居民群众获得感
桥东区基于不同层次的社区居民服务需求，建立一站式、应需式和共享式三类模式，通过需求与服务的精准对接，实现服务由单一化向多元化的转变。
一站式服务，建立一站式便民服务站，实行事项网上公开、服务流程再造、一次性告知、限时办结、全程代办等，满足日常事务性服务需求，让群众跑一趟腿、进一扇门、办所有事。目前，77个社区全部建立了一站式便民服务站。
应需式服务，发挥大党委协调联动和“两网”信息捕捉作用，建立养老托幼、文化教育、法律科普、爱心捐助等专业服务机构和队伍，满足共性化服务需求。近年来，累计投入3000万元，以新建、改造、购买和共享等形式，实现社区综合服务中心全覆盖，其中达500平米的46个。南羊市道社区针对辖区老年人居多的情况，建立居家养老室、棋牌室、“开心聊吧”，为居民提供日间照料、娱乐休闲、感情疏导等服务，得到居民广泛好评。天一社区、黄园社区、团结东社区作为老旧小区代表，联合辖区单位、发动志愿者积极开展“垃圾不落地”美丽社区创建活动，粉刷内外墙壁上万平，封堵垃圾口240个，安置垃圾桶150个，拆除违章建筑1000余平，规划停车位140多个，使老旧小区实现美丽嬗变；在此基础上，大力实施“一居一品”工程，“多彩”天一、“和美”黄园、“共享”团结东等一批党建特色服务品牌。
共享式服务，鼓励组建自治组织、社会团体、志愿服务队，挖掘群众资源，利用智慧平台建立人才库，网格员将居民服务需求反映上来定期更新并对外公布，由党员主动认领项目开展一对一个性化服务，通过“组织供单，群众下单，网格接单，党员办单”一条龙作业，满足个性化服务需求，营造了“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的良好氛围。新兴南社区成立18支服务队，每逢节假日自发举办文艺演出，丰富居民文化生活；针对辖区老人多疏于照料，有党员主动协调驻区医疗单位建立健康档案、开展义诊活动；居民家中电器损坏、下水道堵塞，只需一个电话便有志愿者或家政公司上门提供无偿或低偿服务，实现了“人人为我，我为人人”的和谐互助局面。
以“五级网格”为支撑的“一制两网三服务”工作法实施以来，该区有效整合了城市基层党建的各类资源，压实了党组织抓党建促发展的责任意识，筑牢了党员干部联系服务群众的前沿阵地，以党建融合促服务融心，让党员群众时时触摸党建脉搏、感受到党的温暖，居民幸福感和获得感节节攀升。
