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■ 徐德荣 唐 曦 李小龙

雁峰区，因南岳七十二峰之首的回雁峰秀居城中而得其名。这里是“雁城”雅称的发祥地，也是雁城的枢纽区域。

△回雁峰下苍翠滴。

千年雁峰，底蕴深厚，自汉初设县以来一直是衡阳的政治、经济、文化中心。古“潇湘八景”之“平沙落雁”，“衡州八景”中的“雁峰烟雨、岳屏雪岭、花药春溪、东洲桃浪”，还有晚清著名学府船山书院等盛景古迹均分布区内，令人神往。

不仅人文悠久、山清水秀，城内工业与现代文明也活力迸发，是衡阳的工业核心和创新发展高地。回首改革开放40年，衡阳特变电装备领先世界，恒飞电缆入驻“神舟”飞天揽月，金杯电工“线”牵奥运护航万家灯火，古汉制药唤醒千年“秘方”……雁峰“智造”唱响世界。

△坐落于雁峰区东洲岛上的船山书院，是衡阳市的文旅地标和文化名片。

40年艰苦奋斗，40年春华秋实，一代代雁峰人矢志担当，砥砺前行，收获了一项又一项“雁峰荣誉”。

近年来，雁峰区委、区政府立足实际，提出打造智能制造先导区、创新创业活力区、文旅康养核心区、智慧城市示范区，建设成为全市先进制造业基地、开放创新高地、生态宜居福地的“三地四区”战略定位，阔步迈向高质量发展、全面建成小康雁峰的历史新征程。

“实体”迈向高质量

今年初，雁峰区在推进实体经济高质量发展大会上，对辖区内26家优秀企业和6名优秀企业家进行表彰，并颁发190万元奖金奖励其高质量发展。

雁峰区是衡阳市的传统工业老区，工业产业基础良好。但由于多为老城区，工业用地资源相对紧缺。如何在不增加或少增加土地等传统要素的前提下，最大限度实现效益增长，成为该区跨入高质量发展进程的主要课题。

△启迪古汉集团激活千年古药方。

“为适应新发展形势，贯彻新发展理念，雁峰区经济发展已从传统的‘拼要素、拼资源、拼投入’转向‘靠创新、靠技术、靠人才’，产业经济不断向价值链高端攀升。”雁峰区委书记周玉军介绍，今年该区出台了《关于推进实体经济高质量发展的若干意见(试行)》，提出了“12345”产业发展计划，即支持衡阳特变做大做强为百亿元企业，服务支持2个以上企业主板上市，引进、落地3个以上“500强”企业，新增“四上企业”40家左右，新增5个以上科技创新项目和重大创新产品。

系列举措有效推动产业转型升级和结构优化。2017年，全区经济总量达264.09亿元，比1980年增长了1200多倍，产业结构也由“二三一”优化升级为“三二一”。目前，全区规上工业企业达57家，其总产值曾占到市直规上工业70%以上。

传统工业升级，燕京啤酒、富士康、恒飞电缆、南岳电控、衡山科学城、台湾工业园、白沙洲工业园等无化工污染企业和可持续发展企业、园区也相继落户。今年上半年，全区高新技术产业实现增加值24.95亿元，同比增长16.9%，老工业基地逐步向新型工业集聚地“蝶变”。

△中国重大装备制造业的核心骨干企业、国家级重点高新技术企业特变电工衡阳变压器有限公司坐落城中，它是该区工业企业“领头羊”。

改革潮涌中，第三产业强势崛起，成为推动雁峰经济社会发展的中坚力量。2017年区本级第三产业增加值为88.25亿元，且第三产业对GDP贡献率达到70.3%。中山南路婚纱摄影、先锋路电脑软件、市府路餐饮小吃等近10条特色街区，颐高数码、湘南汽配城、美博化妆品等多个专业市场，以及宇元、摩登、金钟、美美世界等城市商业综合体如雨后春笋般在雁峰涌现。

作为民生之本的农业，也不断朝着现代化、规模化方向发展，持续提质增效。多年来，该区成功打造了爱心觉乐蔬菜基地、富强果业、生态绿园观赏鱼养殖基地等特色产业带，以及华航科技示范园、颐和山水健康养生休闲园、佳源农业生态休闲园等特色休闲农业产业园，有力带动农民增收致富。

2017年，全区完成农业总产值4.98亿元，新培育省级龙头企业2家、市级龙头企业10家，省五星级农庄1家、四星级农庄2家，专业合作社41个、家庭农场28个，帮助农户增收7530万元。

近年来，雁峰区还积极对接国家“一带一路”和省、市发展战略，积极推进招商引资，鼓励和支持输变电等优势产能开拓海外市场，发展更高层次的开放型经济，打造内外联动、区域互动的开放新格局。

今年1至10月，全区外贸进出口额达5444万美元，同比增长229.4%;1至11月，对外承包工程和劳务合作营业额上报数达11731万美元，完成年任务的111%。

民生福祉再加码

今年发布的“2017年全省全面建成小康社会统计监测结果”显示，在40项考核指标中，雁峰区有33项指标实现程度达到100%，总体实现程度达到96.3%，在一类县(市)区排名中，雁峰区位居衡阳市第一。

“我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面推进小康社会建设。”雁峰区委副书记、区长何子君介绍，近几年来，该区民生支出均占每年财政支出比重的70%以上，公共教育、医疗卫生、城建城管等大量民生红利密集释放，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

△雁峰区岳屏镇山林村富强果业贡柑园里采摘忙。

据统计，去年该区城镇居民人均消费性支出为20969元，比1978年实际增长55.8倍。其中，生存型消费(包括食品、衣着)占总消费支出的比重由1997年的64.3%下降到2017年的46.04%，享受型消费(包括交通通讯、休闲娱乐)比重由21.6%提高到34.17%，人民生活实现从“吃饱穿暖”到“吃好穿好”质的飞跃。

同样，在教育、卫生等民生大计上，雁峰区也交出了一份优异答卷。2017年底，全区各类学校达51所，小学、初中适龄儿童入学率长年保持在100%，九年义务教育巩固率也为100%。该区还逐步推进医疗卫生信息平台和分级诊疗制度建设，基本建成区内“15分钟医疗服务圈”，并为超94%的居民进行健康建档，让居民对自身健康“心里有底”。

雁峰区还不断加强社区网格化管理，探索打造“互联网+网格”社会治理模式，通过实施“智慧雁峰”“雪亮工程”等项目，先后布控1700余个高清探头，完成区、镇(街道)、村(社区)三级综治平台建设，实现社会治理精细化、标准化、智能化、专业化。依托社区网格，雁峰区还提前摘除了“全省禁毒重点整治地区”的“帽子”，社区安全感稳步提升。

物质生活水平提高，文化文明之花也开遍雁峰。该区先后开展了“欢乐潇湘·美丽雁峰”“广场旬旬演、社区周周乐”、公路自行车赛等颇具影响力的群众文体品牌活动，并以创建文明城市和全面建设小康社会为抓手，大力推进志愿服务工作，全区先后涌现“全国学习雷锋志愿服务先进个人”唐备战、“中国好人”李春生、“湖南省最美青年卫士”吉湘林等一批志愿者典型，让今日雁峰暖意融融。

生态激发新活力

雁峰山水得天独厚。它坐拥湘江、东洲岛、南湖公园、雁峰公园、岳屏公园、南郊公园、幸福河湿地公园等众多生态资源，素有衡阳城市“绿肺”的美称，是不可多得的宜居之城。

△南湖公园美如画。

“我们承诺一定尽职尽责做好‘民间河长’，当好守护河流的巡查员、监督员、宣传员、联络员……”今年7月31日，在雁峰区河长制工作委员会举办的“保护母亲河，我们在行动”活动启动仪式上，李春生等9名民间河长在湘江河畔庄严宣誓。

近年来，雁峰区通过大力推行河长制，不断强化水污染防治和水生态保护，实现饮用水源区水质达标率100%，地表水功能区达标率100%。该区还不断加大生态修复工作力度，在市区率先启动退耕还林还湿工程，着力加强大气污染防治和节能减排工作。目前，雁峰城镇建成区绿化覆盖率达39.8%，优良以上空气质量达标率为77.8%，全区生态环境质量持续好转，天更蓝、水更清、气更净。

雁峰区还围绕“产城融合、生态新城”的发展定位，以环保督查为契机，按照“以奖促治、先治后奖、奖惩结合”的原则，对辖区内造纸、焦化、原料药制造等行业实施专项治理，关停取缔了一批“散、乱、小”污染企业，又鼓励企业进一步提高煤炭清洁利用水平，提高资源转化率和产品附加值，推进全区实体经济绿色发展。去年，全区单位GDP能耗比2016年下降5.6%。

△今日的雁峰，天更蓝、水更清、气更净。

该区还以社区“三清三建”和新农村建设工作为抓手，推动城乡面貌大变革。落实了150个公厕旱改水工程，并整治了占道经营、餐饮油烟、室外广告等市容环境突出问题，城市“颜值”与“气质”均大幅提升。

“细看东洲桃浪暖”为古衡阳八景之一，也一直是无数衡阳人向往的美景。经过数年的精雕细琢，今年5月1日，东洲岛重新开园纳客，数千市民与游客尽享东洲岛无限风情。如今，雁峰山水不仅是雁峰人民对乡愁与美好生活的寄托，更成为促进地方经济绿色发展的独特资源优势。

40年改革潮涌，40年沧桑巨变。在新的历史时期，雁峰区委、区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领雁峰人民乘势而上，努力续写雁峰辉煌发展新篇章。

(本版图片均由衡阳市雁峰区委宣传部提供)