摘要：蓬勃向上的衡阳。彭斌 摄“长沙、衡阳、岳阳等属于有条件的地区，要加快发展。”8月5日，在湖南省委“中国这十年·湖南”主题新闻发布会上，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟对衡阳的发展殷殷期待。就经济发展态势而言，衡阳的表现没有辜负这一期待，...
蓬勃向上的衡阳。彭斌 摄
“长沙、衡阳、岳阳等属于有条件的地区，要加快发展。”
8月5日，在湖南省委“中国这十年·湖南”主题新闻发布会上，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟对衡阳的发展殷殷期待。
就经济发展态势而言，衡阳的表现没有辜负这一期待，彰显了国家区域重点城市及省域副中心城市责任与担当。为实现习近平总书记来湖南考察时赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务贡献了“衡阳力量”。
上半年，尽管遭遇诸多不利因素，衡阳前行的步伐依然铿锵有力。“复盘”衡阳经济，我们看到了一个奋发有为的衡阳，看到了一个勇于创新的衡阳，看到了一个未来可期的衡阳。
衡阳未来可期。王靖 摄
岁月，没有辜负奋斗的衡阳
如果把衡阳经济“半年报”以月度曲线标注，衡阳走出了一条漂亮的V形反转。
1至2月，衡阳经济开局良好，经济数据释放积极信号；3月，受国内疫情反弹、俄乌军事冲突等超预期因素冲击，衡阳经济出现波动；4月，主要经济指标回落见底；5月，快速回升；6月，喜现增长。
“V”型是强势反弹的走势，“V”型也是代表胜利的符号。
总体而言，上半年衡阳经济“稳”的基础不断加固，“进”的动能加快积聚，主要表现在主要经济指标均高于全国、全省平均水平，其中，地区生产总值、社会消费品零售总额增速、规模工业增加值、地方一般公共预算收入增速、税收占比、工业投资及工业企业实缴税收增速、市场主体增量等主要经济指标均位于全省前列。
事在人为，“势”在人为。
国际“黑天鹅”搅局，疫情不时干扰，“大考”之年，“利空”不少，衡阳这份“V”型走势成绩单来之不易，靠的是“以战略思维观大势、以系统思维谋来势、以创新思维争优势、以底线思维稳局势、以集聚思维积胜势”。
中央、省委赋予衡阳国家区域重点城市和省域副中心城市的发展定位，衡阳谋篇布局的落点在哪里？答案就是市第十二次党代会提出的“三强一化”，“三强”是路径、是抓手，“一化”是目标、是核心。
围绕这一宏观思路，衡阳加快打造区域经济中心、区域消费中心、区域医疗中心、区域教育中心、区域应急中心，以期形成对宏观思路的有效支撑。
南岳衡山吸引众多游客。彭斌 摄
船山西路商贸消费中心。罗茂盟 摄
步步高商业中心。罗茂盟 摄
华耀城辐射周边多个县市。罗茂盟 摄
杉杉奥特莱斯商业广场。罗茂盟 摄
蔡伦大道两侧杨柳汽贸城。罗茂盟 摄
衡阳教育资源丰富。周围 摄
战略决定未来，执行决定成败。
2月7日，春节假期结束后的首个工作日，我市即以视频会议方式召开“聚力中心化攻坚年”行动动员大会，全面推进今年首批267个重点项目，吹响了加快推进中心化进程的“集结号”。
快人一步，领先一路。这步开年“先手棋”，为衡阳经济社会发展争取了时间，赢得了主动。
突如其来的疫情，曾打乱过衡阳经济发展节奏，我市处惊不变，以“快”阻快，用最短的时间、最小的代价，推动全市经济社会迅速回归正常。
中国（中部）核技术应用产业发展高峰论坛。罗茂盟 摄
稳经济、促发展，衡阳应非常之时，行非常之策，获非常之效。
衡阳突出制造业立市，以十大主导产业铸强发展主引擎。“一核两电三色四新”优势产业澎湃发力，中国（中部）核技术应用产业发展高峰论坛宏亮发声，弘电新能源参与长丰集团重整取得重大突破，有色金属、电气设备等8条产业链产值实现两位数增长……衡阳制造“二次腾飞”，其时已至、其风正劲。
创新“长回路”机制，衡阳以“万雁入乡”行动改变机关干部“短回路”历练、“内循环”升迁现象，为乡村振兴提供了源源不断的人才支撑。
以“开源引流堵漏”打好增收组合拳，衡阳一手用心用情用力帮企业纾难解困，一手精准精细精管防止财税跑冒滴漏，主要经济指标量质齐飞，全省排名稳健向前。
紧盯文明创建目标，衡阳在全国率先开启城乡治理标准化建设，以“城乡治理标准化”带动文明建设新变化，地级提名城市测评排名全国第2、全省第1。“事事有标准，人人守规则”成为全市人民的广泛共识和自觉行动。
衡阳奏响“我的衡阳·我的奋斗”时代最强音，全市干群“为衡阳而争、为衡阳而干、为衡阳而护、为衡阳而说、为衡阳而合”，在衡州大地引发强烈共鸣。
坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，查“三鬼”、驱“四邪”、治“五乱”、兴“六风”，衡阳创新推行“补丁”机制，推动党风政风行风持续向好，政治生态发生根本性变化。
……
岁月不会辜负每一位奋斗者。谋有方，行有力，势必有为！
打出“教科书”式
机制创新“组合拳”
创新，是一种自我突破。
思想能否破冰，决定行动能否突围。
新发展理念之首就是创新。今年以来，我市敢于打破惯性思维，摒弃陈旧观念，以超常规甚至反常规的思维来争取主动、赢得优势。
细心观察，你会发现，我市机制创新特别注重“系统思维”，即突出制度间的“耦合性”，把一项项零碎的制度整合成制度体系，为各领域工作构建一个完备的制度基地，如同一套“教科书”式的“组合拳”。
衡州大道数字经济走廊。罗茂盟 摄
耒阳蔡伦造纸项目。罗茂盟 摄
比亚迪生产线。罗茂盟 摄
水口山株冶项目。罗茂盟 摄
以重大项目建设“五制一平台”为例，各项制度环环相扣，聚焦项目建设中的招商引资、落地开工、在建施工、竣工达产等重要环节，有效推动了我市项目建设“加速跑”。
统计显示，实施“五制一平台”制度后，我市省重点项目数量和年度投资规模均居全省第3，市重点项目年度投资规模增长26.4%。
以“五单一图谱”强链条，开展纵横交错布链、上下结合补链、聚焦龙头强链，全市产业链规上企业实现产值968.67亿元、增长11.46%；
以“五赋一聚焦”优环境，“赋码入企”平台面向全市8万多家企业开放，发放“护商码”保护牌1.1万块；
以“五全一常态”守底线，全市安全生产形势稳中向好，生产安全事故起数和死亡人数分别下降38.27%、36.78%；
以“五步一规范”促和谐，全市信访事项一次性化解率达90%，中央信访联席办交办的重复信访事项化解率达93.54%，信访办理群众满意率达95%。
……
正是这些一激就活、一直激活的制度机制，管住了根本，管住了全局，谋划了长远，进一步激发大家干事创业的内生动力。
有创新就意味着有改革。改革，是一场刀刃向内的自我革命。
我市不断加大改革系统集成力度，6大类、9大领域、24大项、184小项改革事项扎实推进——
市区两级财权事权体制改革全面铺开，“不动产统一登记”“市政设施建设类审批”等255项事项批量下放至四个城区；
市直园区管理体制改革全面破题，高新区实行“封闭运行”，松木经开区加快“瘦身强体”；
推进财政性资金存放改革，撬动新增贷款182亿元；
全面铺开政务集成服务“大综窗”标准化改革，349项高频政务服务事项办理时间压缩80%、办理环节减少70%、申报材料精简60%，“跨域通办”实现新的突破；
作为国家创新型城市和“科创中国”试点城市，衡阳对科技创新“大手笔”投入不断、收获颇丰——
地方财政科技支出增速居全省第1，全社会研发经费总量（R&D）快报数增长62.8%；
创新主体迎来爆发式增长，高新技术企业申报、科技型中小企业分别增长22.5%、82.52%；
引进研究生及以上学历人才近1200人，实现全职引进院士“零”突破；
新增国家级科技创新平台3家、省级科技创新平台11家，高新区创业服务中心获批国家级科技企业孵化器，实现国家级科技企业孵化器“零”突破。
创新，正成为衡阳高质量发展最鲜明的标识。
蓬勃向上的衡阳，未来可期
机遇总是垂青有准备的人。
8月6日，首笔5.4亿元资金由国家开发银行湖南省分行以国开基础设施基金方式顺利投放，这是湖南已投放基础设施基金项目中资金额度最大的项目。此前，我市已成功申报首批7.7亿元政策性开发性金融工具（基金），用于支持衡阳国际物流港（一期）项目建设，加快打造陆港型国家物流枢纽。
该项目建设资金的投放，实际是衡阳抢抓国家政策窗口期的成果。
衡阳国际物流港示意图。资料图
从去年底的中央经济工作会议，到今年5月的全国稳住经济大盘电视电话会议，“适度超前开展基础设施投资”“全面加强基础设施建设”成为关键词，这意味着新一轮基建投资空间正在打开，以促进基建投资为主要抓手的增量政策正加速推出，这些重大政策利好，将为衡阳带来“真金白银”的机遇。
区位优势是衡阳最大的优势，交通条件是衡阳最重要的条件。衡阳将以此为契机，大力实施衡阳国际物流港等一批重量级物流项目，不断强化枢纽中心地位。
京东物流园。罗茂盟 摄
松木港。罗茂盟 摄
红光物流园。罗茂盟 摄
风已来，我们已经做好起飞的准备。
“风”从哪里来？“风”从机遇中来。
当前的衡阳，正处于重大发展机遇期；未来的衡阳，发展空间极富想象力。
细心梳理，从2017年2月国务院批复衡阳为湘南地区中心城市，到2020年12月省委省政府明确支持衡阳建设省域副中心城市，再到2021年4月，国家明确提出衡阳为国家区域重点城市——短短4年，衡阳的发展定位就实现了从湘南区域到湖南省域再到国家全域的“三连跳”。
8月初，衡阳再获两块极具分量的“金字招牌”：湖南白沙绿岛投资开发有限公司入列2022年首批“科创中国”创新基地名单，成为我省首家产学研协作类创新基地；衡阳市成为湖南省国家中医药综合改革示范区先导区。
衡阳，已站在更高发展平台的“风口”，必将获得更多政策红利之“风”。
记者查阅相关资料发现，中共中央国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中，提到了“促进衡阳等区域重点城市经济发展和人口集聚”“推进湘南湘西承接产业转移示范区建设”“老工业基地城市继续比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策”等；省政府《支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》，强调“充分发挥省领导定点联系工作制度作用”“支持中心城区区划适当调整”“在用地审批等方面积极赋予省域副中心城市省级事项管理权限”“支持衡阳铁路枢纽改造”等。
机遇已经青睐衡阳，衡阳正在拥抱机遇。
蓄势腾飞的衡阳，正立足基础优势、战略优势和政策优势，有针对性地抢占关键性、战略性高地：
打造制造业高地，大力发展“一核两电三色四新”十大重点产业，持续培育壮大先进制造业集群，助推“衡阳制造”再次腾飞。
打造开放高地，大力实施区域战略融入、平台效能升级、开放合作对接、环境优化提升、改革精准攻坚“五大行动”，推动高水平引进来走出去，打造内陆地区改革开放高地。
打造科技创新高地，坚持创新首位战略，推动创新资源加速集聚、创新人才竞进有为、创新主体动力澎湃、创新成果加快转化，推动形成创新创业创造活力竞相奔涌的生动局面。
打造人才高地，深入实施“人才雁阵行动计划”，大力推进干部人才成长“长回路”机制，不断优化人才激励机制和服务体系，一体营造“近悦远来”的人才生态圈。
风起青萍之末，浪成微澜之间，点滴付出，必获江海。
重拾雁城历史荣光、开创衡阳美好未来之“势”，正在加速形成，蓬勃向上的衡阳，未来可期！
来源 | 掌上衡阳客户端
编辑 | 周思彤
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