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全国区域布局中，湖南有两座城市最受青睐。一座是省会长沙，第二座是雁城衡阳。

今年7月发布的《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中，衡阳被列入区域重点城市行列，湖南唯一一个。

9月29日，中国共产党衡阳市第十二次代表大会闭幕。在这场关乎衡阳未来5年发展路径的重要大会上，衡阳提出加快中心化进程，不断提升衡阳在全国区域布局中的中心地位。

主编注意到，衡阳市党代会报告中共出现了75处“中心”，并提出建成五大中心——区域经济中心、区域消费中心、区域医疗中心、区域教育中心、区域应急中心。

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“中心化”的优势在哪

衡阳是一座与工业血脉相连的城市。“芙蓉牌”手表、“双雁”牌自行车，为中国第一颗原子弹提供原料保障……从服务国民经济生活到中国工业的很多重要时刻，衡阳都是参与者。

作为老工业基地，衡阳也经历过由计划经济向市场经济转变的“阵痛”。“阵痛”后是“新生”。目前，衡阳工业门类齐全，产业基础雄厚，已形成了‘三色一电’优势产业（有色、白色、黑色和电气装备），现有1200多家规上企业、40万户市场主体。老工业基地的基础尚存、精气神还在。这些既是衡阳发展的宝贵财富，也是衡阳赶超的坚实底气。

同时，伫立在湘江边的古城衡阳，也位于京广大通道上，连接着广西（东盟/北部湾）和广东（粤港澳大湾区），有湘江2000吨级航道通达。2018年12月，衡阳在国家发展改革委和交通运输部印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》中被列为国家物流枢纽布局承载城市。

得天独厚的地理条件也让衡阳在建设全国性综合交通枢纽、陆港型物流枢纽、能源枢纽基地上更具有优势。

近年来，衡阳先后成为了省域副中心城市和国家区域重点城市，今年8月初湖南省更是下发《支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，支持衡阳打造全国承接产业转移示范城市、区域性经济中心和现代消费中心、中西部地区内陆开放合作示范区，在实施“三高四新”战略中争取当主力军、在推动高质量发展中走在前列、在承接产业转移中争当“领头雁”。

从不同层面、领域给了衡阳一个清晰的定位与极高的期望，也为衡阳“中心化”注入了强心剂。

衡阳如今面临的问题，是自身综合实力与中央和省里期待还不完全匹配的问题。比如党代会报告里提到的全市总体发展水平还不高，主导产业不够鲜明，城乡区域发展不够协调，开放程度还不高，人口呈现流失态势……这些突出问题都亟需解决。

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如何做好“中心化”

衡阳党代会报告提出，区域经济中心是加快“中心化”进程的首要任务：构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系，促进产业向衡阳转移、要素向衡阳集聚、人才向衡阳流动。

今年2月，湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲来到衡阳。他强调，要振兴实体经济，大力发展制造业，强化科技创新，在引进培养创新型人才上下功夫，做好承接产业转移这篇大文章。

高新区陆家新区天空出现的火烧云，天空、流云与双创中心的电子幕墙交相辉映，仿佛就像一个科幻世界。衡州大道数字经济走廊全长23公里，沿线布局45个产业园区，成为引领湘南地区数字经济发展高地。高新区彩霞社区罗盟摄

近年来，衡阳市不断扩大产业布局，提升产业结构，尤其是打造以园区为主阵地的产业发展平台。在湘南纺织产业基地服饰产业园，入园企业康杰服饰的生产车间内机器声隆隆，工人们正加足马力生产。常宁市康杰服饰总经理张德堉介绍：目前月产量20万条，年产量大概是两百万左右，产值大约是一个多亿。

湘南纺织产业基地是湖南省重点产业项目，以基地为核心打造的纺织服装产业链，是衡阳市14条优势产业链中的重点产业链，达产后服饰年产量15亿件，年产值1000亿元，年出口贸易额300亿元，解决10万劳动力就业。

在新能源汽车产业方面，衡阳引进了威马汽车、华泰汽车、长丰猎豹、驹马物流车等一大批项目，总投资166个亿的新敏雅电池落户于此，总投资29.5亿的豪曼电池包项目已建成投产，新能源汽车千亿级产业队伍也日益壮大。

在有色金属产业方面，铜铅锌产业基地一期全面建成达产，水口山有色金属集团、五矿铜业、株冶有色持续超产盈利。今年3月，总投资37.7亿元的有色金属产业链十大项目集中开工仪式在常宁水口山经开区举行。这些项目将有力助推全市有色金属产业链的强链、延链、补链，产业集群集聚发展效应不断增强。

由此可见，做好产业是通关“中心化”的关键“钥匙”。

种下梧桐树，引得凤凰来。随着国家级高新开发区、白沙工业园、松木工业园、衡山科学城等一批宜居宜业的标准化生态园区拔地而起，园区也将成为人流、物流、资金流、信息流中心。外来产业、人口人才也就引得进、落得下、留得住。

未来“衡”美！

潇湘晨报记者王茶茶

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