摘要：南岳区森林防灭火指挥部文件岳森防指〔2021〕3号南岳区森林防灭火指挥部关于印发《南岳区2021年森林防灭火工作要点》的通知各乡镇人民政府、街道办事处、区森指成员单位：现将《南岳区2021年森林防灭火工作要点》已经区森林防灭火指挥部研究同意...
南岳区森林防灭火指挥部文件
岳森防指〔2021〕3号
南岳区森林防灭火指挥部
关于印发《南岳区2021年森林防灭火工作要点》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处、区森指成员单位：
现将《南岳区2021年森林防灭火工作要点》已经区森林防灭火指挥部研究同意，印发给你们，请认真抓好落实。
南岳区森林防灭火指挥部
2021年4月25日
南岳区2021年森林防灭火工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述及森林防灭火重要指示精神，认真落实李克强总理重要批示要求，牢固树立"人民至上、生命至上"理念，坚持"预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一"方针，以深化建章立制、严格源头管控、夯实基层基础、加强队伍建设、强化安全建设为重点，以维护全区生态安全、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，全面推进森林防灭火应急体系和能力现代化。
一、深化制度建设，形成部门工作合力
1.加强森林防灭火工作的领导。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述及森林防灭火重要指示精神，认真落实李克强总理重要批示要求。区森林防灭火指挥部成员单位，加强对森林防灭火工作的全面领导，实行行政首长担任指挥长的森林防火指挥机构。将森林防灭火经费纳入各单位的财政预算，并将森林防灭火工作纳入绩效考核和应急管理范围。(区森防办牵头，各成员单位根据职责分工负责落实)
2.完善森林防灭火工作领导体制。根据省森防指文件要求和《衡阳市森林防火条例》规定，要健全森林防灭火指挥机构和组织体系。按照"上下基本对应"要求，区森防指下设办公室(以下简称区森防办)，办公室设在区应急管理局，负责区森防指日常工作。区森防办设主任1名，由区应急管理局局长兼任，设副主任若干名，由区应急管理局、区林业局、区气象局等部门副职领导担任，名单由所在单位提出，报指挥长或常务副指挥长审批。 (区森防办牵头，区应急管理局、区林业局、区气象局等成员单位负责落实)
3.健全森林火灾预案体系。根据《国家森林草原火灾应急预案》《湖南省森林火灾应急预案》。区森防办组织编制《南岳区森林火灾应急预案》，5月底前完成专家评审、发布、培训等工作，并翻印《森林草原火灾安全手册》。区森防指成员单位要起草、编制、签发、培训本单位的《森林火灾应急预案》。要构建全区上下联动、部门协作的预案体系，确保预案的指导性、科学性、针对性。 (区森防办牵头，各相关成员单位负责落实）
4.修订森林火灾调查评估制度。建立森林火灾调查评估工作的领导机构，不断完善森林火灾调查评估制度，优化调查评估工作程序，形成火灾扑灭后第一时间组织应急、林业、公安、纪委监委等部门成立调查评估小组，及时开展对森林火灾发生原因及损失调查，对火源防控、应急响应、扑救处置等相关情况进行评估，对相关责任人员严肃追责问责的森林火灾调查评估机制。(区森防办牵头，区应急局、区林业局、区公安分局、区纪委监委派驻纪检监察组等单位负责落实）
二、加强源头管控，化解森林火灾风险
5.全面落实防控责任。坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"要求，结合"林长制"推行，进一步强化行政首长负责制。综合运用督促检查、约谈通报、监管执法、灾后评估、调查处理和绩效考核等手段，推动部门的监管责任和经营单位的主体责任、乡镇属地责任、护林员巡查巡护责任落到实处。建立统分结合的督查考核制度，要求各成员单位对本系统的森林防灭火工作，采取全面督查与重点督查、明查与暗访相结合形式，及时发现问题，及时督促隐患整改落实。（区森防办牵头，各相关成员单位负责落实）
6.持续进行宣传教育。各成员单位把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到"预防为主"的基本要求上来。要开展森林防灭火宣传教育常态化，充分发挥成员单位职能优势，集中组织开展森林防灭火"宣传周""宣传月"活动，推动宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。指导各行各业落实森林防灭火宣传工作，全面提高群众的森林防灭火思想意识。（区林业局牵头，各相关成员单位负责落实）
7.精准治理火灾隐患。结合全省森林火灾风险普查和重大森林火险隐患专项排查治理行动，及时开展林缘及林下可燃物的清理工作。加强自然保护区、林（景）区等重点区域的防火监管巡查，发现火灾风险问题，要立即消除火灾隐患。(区森防办牵头，区林业局等成员单位负责落实)
8.加强野外火源管控。继续开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，督促指导防火期内的林区野外用火管控力度，突出加强病虫害防治、林（景）区建筑工地施工用火、农业生产用火的审批和监管，重点整治林区内燃放烟花爆竹、祭祀祭祖扫墓等非生产性用火行为。重点时段，区人民政府及时颁布禁火令，严禁一切野外用火，严格落实痴、呆、傻和老、幼等重点人群的监管措施。对违反有关规定，按法律法规进行处理。 (区森防办牵头，区应急管理局、区林业局、区公安分局和区自然资源综合执法大队等成员单位负责落实)
三、夯实基础建设，做好火灾扑火应对措施
9.加强监测预警预报。建立森林火险研判会商制度，定期组织应急、林业、公安、气象等单位开展形势研判，及时发布森林火险趋势分析。统筹建立全区森林防灭火视频联控平台，能快速发现、快速处置各类火情。对现有林区视频监控信息实现整合，实行信息共享共用，运用信息化、智能化技术手段提高监测预警能力。(区森防办牵头，区应急管理局、区林业局、区公安分局、区气象局等成员单位负责落实)
10.强化火情早期处理。牢固树立"打小火"就是"防大火"理念，健全森林火灾部门联合处置机制，强化火情早期处理工作，督促落实护林员队伍巡护森林、鸣锣预警、消除森林火灾隐患的职责。充分发挥国有林场、树木园的生态护林员，村级护林员、防火信息员的优势作用，要做到早发现、早报告、早处理，严防"小火酿成大灾"，并严格实行森林火情同报同扑，在迅速处理早期火情的同时，应及时报告相关信息。(区森防办牵头，区应急管理局、区林业局等成员单位负责落实)
11.加强应急值班值守。切实做好森林防火期值班值守工作，严格执行24小时值班值守和火情核查制度，严格落实森林火灾信息报告，不得迟报、瞒报、漏报，坚决执行卫星热点2小时核查反馈制度，及时调度力量处置火情、火灾。推动森林防灭火工作规范、高效运行。(区森防办牵头，各相关成员单位和各乡镇街道负责落实)
四、加强队伍建设，全力提升火灾救援能力
12.规范专业队伍建设。区森林消防专业队伍建设，按照省森防指制定《县级综合应急救援队伍(森林扑火)建设标准》，进行规范化建设。以全省关于加强乡镇应急能力为契机，要新购置森林防灭火的装备和设备，为各乡镇（街道办事处）加强半专业扑火队伍和护林员队伍建设提供有力保障。(区森防办牵头，区应急管理局、区林业局等成员单位和各乡镇街道负责落实)
13.加强业务知识培训。区森防办组织全区森林火灾防管人员，进行集中森林防灭火相关业务知识培训。各相关成员单位，根据工作职责，自行开展森林防灭火相关知识与技能培训。通过各种业务培训，提高森林消防专业队、半专业队、防管人员的业务水平和扑火救援能力。(区森防指牵头，各相关成员单位负责落实)
五、强化安全建设，严格守住扑火安全底线
14.强化扑火安全训练。把安全训练作为重要内容列入森林消防扑火专业队、消防救援大队、森林火灾半专业队训练和演练大纲，组织开展安全规范训练和应急预案实战演练，全面提升扑火人员火场避险和自救互救能力。(区应急管理局、区林业局、区消防救援大队等相关成员单位负责落实)
15.加强专业扑火指挥。对照标国家、省森防指文件要求，制定出台《扑救森林火灾现场指挥机制》，对现场指挥力量配置、前线指挥的内容流程、工作制度和保障措施进行科学规范，确保专业的事由专业的人干。(区应急管理局牵头，区林业局、区消防救援大队等相关成员单位负责落实)
16.强化安全风险排查。指导各成员单位开展安全风险大排查大整治，督促做好安全扑火各项措施落实，切实提高扑火人员安全防护装备水平，从源头防范化解安全风险，坚决防范因扑火保障不到位导致人员伤亡。(区应急管理局牵头，区林业局、区消防救援大队等相关成员单位负责落实)
【来源：南岳区应急管理局】
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